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一、中職定位從以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學(xué)并重

“推動中職學(xué)校多樣化發(fā)展，從單純以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學(xué)并重，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季說。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，需要中等職業(yè)教育發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，我國中職教育存在辦學(xué)定位不適配、辦學(xué)規(guī)模大而不強(qiáng)、辦學(xué)條件缺口大等問題。針對這些問題，教育部今年著手推進(jìn)中職教育定位調(diào)整。

“中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點(diǎn)而不是終點(diǎn)。”陳子季說，“在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大貫通培養(yǎng)規(guī)模，打開中職學(xué)生的成長空間，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才層次高移的現(xiàn)實(shí)需要。”

在調(diào)整定位的同時(shí)，教育部也準(zhǔn)備在提升中等職業(yè)教育質(zhì)量上下功夫，優(yōu)化布局并且進(jìn)行全面的辦學(xué)條件核查。

陳子季說：“通過撤銷、合并、轉(zhuǎn)型、托管、土地置換、集團(tuán)辦學(xué)等措施，整合空、小、散、弱學(xué)校，優(yōu)化中職教育的布局結(jié)構(gòu)。實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面核查中職學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)2023年學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。”

此外，教育部還準(zhǔn)備實(shí)施“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，計(jì)劃通過3到5年時(shí)間，集中力量建成1000所左右國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，建設(shè)一批品牌專業(yè)，示范帶動中職教育質(zhì)量總體提升。

二、“職教高考”將成為高職招生主渠道

中職從單純以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學(xué)并重，相應(yīng)地，高職招生也將發(fā)生重大變化。

“通過擴(kuò)大職業(yè)本科、職業(yè)專科學(xué)校‘職教高考’招錄學(xué)生比例，使‘職教高考’成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。”陳子季說。此舉是教育部2022年推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破性舉措之一。

自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經(jīng)對“職教高考”進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了良好的效果和經(jīng)驗(yàn)。

“考試招生是牽動職業(yè)教育改革的牛鼻子。今年，我們將在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善‘職教高考’的頂層設(shè)計(jì)，更好地發(fā)揮其指揮棒的作用。”陳子季說。

此前，中職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，和高職教育之間的升學(xué)通道并不“寬敞”，高職招生以普通高中畢業(yè)生為主，留給中職的招生名額（即“職教高考”）并不多，但是“職教高考”報(bào)考人數(shù)一直相對較多。以山東為例，山東省2012年在全國率先建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的“職教高考”制度，當(dāng)年安排本科招生計(jì)劃2600個(gè)，報(bào)名人數(shù)3萬多人。2020年，山東“職教高考”本科招生計(jì)劃增加到1.5萬個(gè)，報(bào)名人數(shù)達(dá)到15萬人。

“目前全省中職學(xué)生升學(xué)深造比例超過70%，為山東新增勞動力普遍接受高等教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)本科教育

“支持符合條件的國家‘雙高計(jì)劃’建設(shè)單位獨(dú)立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的專科層次高等職業(yè)學(xué)校，升級部分專科專業(yè)，試辦職業(yè)本科教育。”陳子季說。

2021年，全國職業(yè)教育大會后，職業(yè)本科教育成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。大會配套文件《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，到2025年，職業(yè)本科教育的規(guī)模將不低于10%。

我國職業(yè)本科教育現(xiàn)有32所高校，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。“為確保到2025年10%的發(fā)展目標(biāo)，我們需要多措并舉，加大本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)力度。”陳子季說，“我們要支持一批國家優(yōu)質(zhì)高職專科院校，按照《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》升格為職業(yè)本科學(xué)校，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模。”

2021年，有3所普通本科學(xué)校申請?jiān)O(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)。“在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持高水平應(yīng)用型普通本科高校按照《專業(yè)設(shè)置辦法》申請?jiān)O(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)，按照職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和育人模式開展人才培養(yǎng)。”陳子季說。

此外，教育部也將加快推動職業(yè)教育法修訂，為優(yōu)質(zhì)高職專科學(xué)校開設(shè)職業(yè)本科教育專業(yè)提供法律依據(jù)，支持一批優(yōu)質(zhì)高職專科學(xué)校的骨干專業(yè)申請?jiān)O(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)，培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才。

既然中職轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學(xué)并重、職教高考成為高職招生主渠道、本科職業(yè)教育也將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，那么，社會關(guān)切度極高的初中畢業(yè)普職分流問題會不會有新的考慮？

陳子季說：“高中階段教育多樣化發(fā)展，應(yīng)該說是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國‘十四五’時(shí)期高中階段教育的發(fā)展目標(biāo)。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同潛能學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時(shí)，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴(kuò)大就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生方面作出了積極貢獻(xiàn)，所以堅(jiān)持普職分流是非常必要的。”

“但是我們也看到，人民對高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。”陳子季說，“所以，我們將積極推動各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、健全現(xiàn)代職教體系建設(shè)等因素，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模。當(dāng)然，最根本的還是要把中職教育辦好，提升自身質(zhì)量，在普職融通上下功夫。下一步，我們要提升中職辦學(xué)條件，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，同時(shí)暢通升學(xué)渠道。中等職業(yè)教育要按照升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位為學(xué)生提供多種發(fā)展路徑。”