“每年為了招生，我都要走遍大江南北”。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍發(fā)出了這樣的感嘆。帶著世界技能大賽金牌獲得者的光環(huán)卻依然難以吸引適齡學(xué)生當(dāng)技工，在楊金龍看來(lái)，技師學(xué)院未被真正納入高等職業(yè)教育范疇是重要原因。

在我國(guó)，技工院校分為普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院三個(gè)層次，其中技師學(xué)院承擔(dān)了培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)。“從招生對(duì)象、學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，技師學(xué)院與高職院校都沒有區(qū)別。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲介紹，“可高職院校畢業(yè)生能取得專科學(xué)歷，技師學(xué)院畢業(yè)生只能被認(rèn)定擁有高中階段教育學(xué)歷。”在用人單位普遍看重職工學(xué)歷水平的當(dāng)下，后者即使憑一技之長(zhǎng)獲得工作崗位，未來(lái)職業(yè)發(fā)展也將遭遇較大阻力。

另一方面，由于技師學(xué)院隸屬于人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)，學(xué)生畢業(yè)證書和技能等級(jí)證書信息無(wú)法在由教育部主導(dǎo)的中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）中被查詢到，“這就導(dǎo)致許多技師學(xué)院畢業(yè)生只擁有‘地方糧票’，一旦想轉(zhuǎn)行或更換工作地點(diǎn)，學(xué)歷就有不被用人單位承認(rèn)的危險(xiǎn)。”全國(guó)人大代表、富奧汽車零部件股份有限公司泵業(yè)分公司高級(jí)技師丁照民表示。

事實(shí)上，為解決技師學(xué)院的困境，我國(guó)先后出臺(tái)了多項(xiàng)措施。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。2021年，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化技工院校改革 大力發(fā)展技工教育的意見》明確，技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按照中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)職稱評(píng)審、參軍入伍等相關(guān)政策。“但政策要落實(shí)，還有很多困難要克服。”丁照民說(shuō)。

有代表委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受制于辦學(xué)規(guī)模、生均用地等“硬核”條件，不少技師院校難以達(dá)到高等學(xué)校要求。據(jù)許玲了解，現(xiàn)在有的地方還出現(xiàn)了“一所學(xué)校兩塊牌子”的情況，招生時(shí)按技校生和中專生兩條通道劃分，畢業(yè)時(shí)還是各拿各的證書，“等于換湯不換藥”。此外，“學(xué)歷等同”的規(guī)定也很難為所有用人單位、辦事機(jī)關(guān)所認(rèn)同。

在技師學(xué)院難招生的同時(shí)，各地對(duì)技術(shù)工人的需求量還在不斷增加。全國(guó)人大代表、東海翔集團(tuán)有限公司染整廠副廠長(zhǎng)步正合以自己所在的浙江省臺(tái)州市舉例，臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)眾多，“隨著智能化設(shè)備升級(jí)提速，幾乎每個(gè)企業(yè)都在為缺乏能操作、維修、維護(hù)相關(guān)設(shè)備的高技能人才而苦惱”。

由于具有企業(yè)辦校的歷史背景，一直以來(lái)我國(guó)技工教育有重實(shí)際操作訓(xùn)練、緊密服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。楊金龍說(shuō)，他所在的學(xué)校現(xiàn)在還常與企業(yè)合作，有針對(duì)性地為對(duì)方培養(yǎng)稀缺工種學(xué)生。

“我國(guó)參加世界技能大賽獲得金牌的選手超過一半來(lái)自技工院校。”丁照民表示，在我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過程中，技術(shù)工人至關(guān)重要，技師學(xué)院不應(yīng)該再“低人一等”。“應(yīng)盡快打通信息屏障，讓技工學(xué)院畢業(yè)生信息能在學(xué)信網(wǎng)被查閱。”丁照民呼吁。

目前，許玲所在的廣東技術(shù)師范大學(xué)已開始試點(diǎn)從技師學(xué)院里招收有深造要求的學(xué)生，“但人數(shù)不多，且與高職院校畢業(yè)生相比，他們獲得本科學(xué)歷要花更長(zhǎng)的時(shí)間”。因此許玲建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面明確技師學(xué)院與高等職業(yè)院校有同等辦學(xué)地位，解決當(dāng)前制約技師學(xué)院發(fā)展的最突出問題。

“臺(tái)州對(duì)技工教育有現(xiàn)實(shí)需求，政府也先后出臺(tái)政策支持技工隊(duì)伍建設(shè)。”步正合建議，可以先選取臺(tái)州及其他技能人才基礎(chǔ)較好的城市作為試點(diǎn)，將技師學(xué)院納入高職招生同一平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)籌管理，待取得初步成效后，再向全國(guó)范圍推廣。